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贾康:?#24247;?#20135;税基的评估不会复杂 这方面早有准备

2019-6-12 08:16发布者: 焦作房信网

摘要:    近日,在经济观察报主办的2019第16届蓝筹年会上,华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康发表了其对当下宏观经济?#38382;?#36208;向及?#24247;?#20135;改革方面的基本看法。   贾康指出,尽管中美 ...
   近日,在经济观察报主办的2019第16届蓝筹年会上,华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康发表了其对当下宏观经济?#38382;?#36208;向及?#24247;?#20135;改革方面的基本看法。

   贾康指出,尽管中美经贸摩擦有所升级,但支撑国内经济“稳中向好”的基本因素没有根本性变化,中国依然保持着世界上最大新兴市场的潜力和吸引力。

   贾康给出的一组数据显示,中国的真实的城镇化水平在52%左右,按照国?#31034;?#39564;达到70%才能完成纳瑟姆曲线(发达国家的城市化大体上都经历了类似正弦波曲线上升的过程)。未来20年中国的城镇化每年上一个点高速发展还需要20年左右的阶段,意味着不断地接纳从农村区域进城的人尽快成为市民。因此需要不断的建设,一轮一轮的升级,一轮一轮的产业结构优化。一轮一轮的产业结构优化?#22836;?#24040;大的需求。建城区扩大,基础升级,?#24247;?#20135;产业一定是国民经济的支柱。?#24247;?#20135;业和建筑业合一起的业界,一定是中国未来相当长一?#38382;?#38388;里面,经济发展的支柱。

   贾康表示,?#24247;?#20135;的供给一定要有?#24247;?#20135;业界的双轴统筹的全景认识框架,政府要牵头托好保障,最低端的社会救济型的养老院、孤儿院、收容院,他们要住有所居,还有公租房,年轻白领的公有产权房都需要供给满足。需求供给方面要坚持中央说的房住不炒,如果双轨统筹,低端的、中端的都住有所居了,剩下的就是中等收入阶层以上的人,行使消费者的主权,以他们的支付能力在市场通过交易取得自己心怡的住房。

   贾康认为,?#24247;?#20135;税是房产改革制度建设里面不可或缺的一项。

   贾康指出,中央提出的基础性制度建设,包括土地制?#21462;?#20303;房制?#21462;⑼度?#36164;制度,包括中央不断给出指导、想加快立法但?#36158;?#27809;有能加快的?#24247;?#20135;税改革。?#24247;?#20135;税的改革议了多年,前面的铺垫早就有了,所以现在有了物业税的试点,上海和重庆的?#24247;?#20135;税试点。

   ?#24247;?#20135;税现在充满了争议,?#24247;?#20135;税的政策效应是值?#27599;?#23450;的,对房价可以“压舱企稳?#20445;?#23545;地方政府可以助益职能转变和财源内洽,深化分税制改革;可以强化优化再分配机制;可以提高直接税比重;可以自下而上培育?#22836;?#23637;民主化、法治化的“规范的公共选择”机制。?#24247;?#20135;税希望达到的各种目标,要组合在一起?#21491;?#23454;现。

   ?#26434;詵康?#20135;税目?#25353;?#22312;的怀疑及否定性观点,贾康指出其认?#27573;?#21306;。

   贾康表示,社会上主导的意见是?#24247;?#20135;税形成的税收链路不容易引起共鸣,如果理性地考虑中国的现代化,中国社会的现代化必须解决税制的现代化建设问题。

   ?#24247;?#20135;税在土地私有制视角上,政府要给出让大家觉得信服的解释,基本的说法是,没有国?#31034;?#39564;表明只有土地私有制才能开征?#24247;?#20135;税,住房保有?#26041;?#31246;收有法理上的合理性。英国和中国香港的实践早就说明,最终产权在公还是在私并不妨碍公开的征收税,土地出让金?#22836;康?#20135;税不是二者取其一,是怎样协调的关系。

   另外,税基的评估也不会复杂到中国人做不了,我们早就有这方面的准备,中国人在这方面不可能像一些人所说的一百多年?#38498;?#25165;能掌握?#24247;?#20135;税的税基评估问题。

   贾康指出,重庆和上海的试点实践也表明,?#24247;?#20135;税不会激起所谓的普遍抗税和社会骚乱,小产权?#24247;?#38382;题也必须一并解决,配套改革,迟早要解决,早解决比晚解决更主动。

   贾康表示,大家应该一起凝聚共识,认清大势,理性先行,寻求博弈中的最大公约数,需要在立法中处理好免税部分扣除,在立法中讨论才有意义,在网上七嘴八舌的讨论意义不大,我们希望以听证会的方式,在直播的情况下有不同的观点的人讲不同观点的论据,这才是有意义的、凝聚共识的过程。完成立法之后,要地方充分授权,不会一起同时开征,区分不同情况,分步推进。中国几百个三四线城市一般而言肯定是不会进入第一批执行之列的,当然三亚将作为特殊的情况。
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